Статьи

Версия для печати

Все статьи | Статьи за 2003 год | Статьи из номера N5 / 2003

Состояние системы негосударственных пенсионных фондов России и принципы государственного контроля

Батаев В.В.,

руководитель Инспекции Негосударственных Пенсионных Фондов
при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации

Законодательное регулирование НПФ в Российской Федерации

1992 — Указ Президента РФ «О негосударственных пенсионных фондах».

1994 — Образование Инспекции НПФ при Минтруде России.

1995 — Постановление Правительства РФ «О лицензировании НПФ и УК».

1998 — Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»:

  • Формирование комплексной нормативно-правовой базы деятельности НПФ.

2003 — Поправки в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах», определяющие порядок участия НПФ в обязательной пенсионной системе:

  • Пересмотр и доработка нормативно-правовой базы НПФ, включая процедуры участия в ОПС.

Основные направления и характеристики деятельности
негосударственных пенсионных фондов в Российской Федерации

По состоянию на 01.07.2003 в Российской Федерации действует 286 негосударственных пенсионных фондов.

По негосударственному пенсионному обеспечению:

  • Собственные средства превысили 92,4 млрд. рублей, в т.ч. пенсионные резервы — 61,6 млрд. рублей.
  • Общее число участников составляет 4,97 миллиона человек, что составляет 6,3% от экономически активного населения.
  • Дополнительную негосударственную пенсию получают 392 тысячи человек, или около 1,15% от пенсионеров.
  • Средний размер негосударственной пенсии составляет более 640 рублей в месяц.

С 1 января 2004 г. негосударственные пенсионные фонды начинают действовать в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию.

Численность НПФ

Рис. 1. Численность НПФ

Имущество НПФ, тыс. руб.

Рис. 2. Имущество НПФ, тыс. руб.

Динамика пенсионных фондов, тыс. руб.

Рис. 3. Динамика пенсионных фондов, тыс. руб.

Динамика участников НПФ

Рис. 4. Динамика участников НПФ

Система защиты прав и законных интересов
субъектов системы негосударственного пенсионного обеспечения

  • Особый статус негосударственного пенсионного фонда.
  • Структура имущества фонда.
  • Обеспечение открытости и прозрачности фонда.
  • Специальные меры по обеспечению сохранности пенсионных резервов.
  • Мероприятия по страхованию рисков.

Структура портфеля НПФ

  1. Другие направления
  2. Недвижимость
  3. Банковские вклады и иностранная валюта
  4. Негосударственные ценные бумаги
  5. Государственные ценные бумаги РФ и субъектов РФ

Рис. 5. Структура портфеля НПФ

Особый статус негосударственного пенсионного фонда

  • Особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения.
  • Деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и деятельность по обязательному пенсионному страхованию — исключительный вид деятельности.
  • Ответственность по обязательствам всем принадлежащим фонду имуществом. 

Структура имущества фонда

  • Имущество для обеспечения уставной деятельности фонда, пенсионные резервы, пенсионные накопления.
  • Особый статус пенсионных резервов и пенсионных накоплений:
    • пенсионные резервы предназначены исключительно для исполнения обязательств по негосударственному пенсионному обеспечению;
    • пенсионные накопления предназначены исключительно для исполнения обязательств по обязательному пенсионному страхованию;
    • запрет на обращение на пенсионные резервы и пенсионные накопления взысканий по долгам фонда, вкладчиков, страхователей, управляющих и депозитария.
  • Требования к минимальному размеру имущества для обеспечения уставной деятельности при осуществлении деятельности по НПО и ОПС:
    • 3 млн. руб. с 11.01.2003 г.;
    • 30 млн.руб. с 01.01.2005 г.;
    • 50 млн. руб. с 01.01.2009 г.

Обеспечение открытости и прозрачности фонда:

  • Обязательное ежегодное информирование вкладчиков и участников о состоянии их пенсионных счетов.
  • Обязательная ежегодная публикация отчетов о работе фонда в периодической печати.
  • Наличие попечительского совета как контрольного органа, имеющего в своем составе не менее 50% представителей вкладчиков и участников.
  • Четкое определение перечня конфиденциальных сведений фонда.

Специальные меры по обеспечению сохранности
пенсионных резервов и пенсионных накоплений:

  • Раздельный учет пенсионных резервов, пенсионных накоплений и имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда.
  • Размещение средств пенсионных резервов и инвестирование средств пенсионных накоплений на принципах:
    • обеспечения сохранности указанных средств;
    • обеспечения доходности, диверсификации и ликвидности инвестиционных портфелей;
    • определения инвестиционной стратегии на основе объективных критериев, поддающихся количественной оценке;
    • учета надежности ценных бумаг;
    • информационной открытости процесса размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений для фонда, вкладчиков, участников и застрахованных лиц;
    • прозрачности процесса размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений для органов государственного, общественного надзора и контроля, специализированного депозитария и подконтрольности им;
    • профессионального управления инвестиционным процессом.
  • Ограничение величины части дохода, полученного от размещения пенсионных резервов и инвестирования пенсионных накоплений, направляемой на формирование имущества для обеспечения уставной деятельности фонда (не более 15%).

Мероприятия по страхованию рисков:

  • обязательное наличие у фонда страхового резерва, нормативный размер которого определяется уполномоченным федеральным органом.
  • возможность внешнего страхования (участие в объединенных гарантийных фондах или в обществах взаимного страхования, а также путем заключения договоров страхования), обеспечивающего дополнительные гарантии исполнения обязательств фондов перед участниками.

Государственный контроль за деятельностью
негосударственных пенсионных фондов:

  • Лицензирование деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, а также уведомительная регистрация фондов, подавших заявление о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию.
  • Регистрация пенсионных правил фонда и всех изменений к ним в соответствии с установленным уполномоченным федеральным органом порядком.
  • Обязательная отчетность фонда перед уполномоченным федеральным органом в соответствии с установленным им порядком.
  • Обязательное представление в уполномоченный федеральный орган аудиторского заключения и результатов актуарного оценивания.
  • Проведение проверок фондов комиссиями уполномоченного федерального органа.
  • Участие представителей уполномоченного федерального органа в работе ликвидационной комиссии фонда.

Другие виды надзора и контроля:

  • Внутренний надзор и контроль со стороны Попечительского совета и Ревизионной комиссии фонда.
  • Ежедневный контроль со стороны спецдепозитария за соблюдением состава и структуры пенсионных резервов и пенсионных накоплений.
  • Ежегодные аудиторские проверки независимым аудитором.
  • Ежегодное актуарное оценивание независимым актуарием.
  • Контроль со стороны саморегулируемой организации фондов в части, касающейся соблюдения требований законодательства и установленных ею требований.

 

Отдельные номера журналов Вы можете купить на сайте www.5B.ru
Оформление подписки на журнал: http://dis.ru/e-store/subscription/



Все права принадлежат Издательству «Финпресс» Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом материалов допускается только с письменного разрешения Издательства «Финпресс».